注意！在德克薩斯州，稅收優惠往往是違法的

德克薩斯州的歷史上，對公司的稅收激勵不僅很少見，而且往往是違法的。

德克薩斯州憲法禁止將公共資金借出或授予私營企業。但這項禁令並非一成不變，德克薩斯州總檢察長將此法律解釋為，如果資金用於「公共目的」，則允許向私人實體提供贈款。

1981 年，立法者曾要求選民修改憲法，讓城市減稅以刺激「發展或重建」，選民通過了這一要求。

德克薩斯州的新減排計劃得到基本的保障措施，如果業主未按約定進行改進，法律要求納稅人受到保護；獲得稅收減免的財產必須符合特定標準；稅收減免的上限為 15 年（或將收緊到 10 年）。

由於1980 年代的石油蕭條，美國和歐洲的經濟放緩以及全球石油生產過剩，導致了長達數年的價格暴跌，並於 1986 年觸底反彈。在這一時期，僅休斯頓就有八分之一的工作崗位被撤銷，德克薩斯州數百家銀行也因此倒閉。

在 1987 年的立法會議上，眾議院議長吉布·劉易斯認為，立法機關應該採用其他州的策略，即稅收激勵措施，以實現經濟多元化並減少對石油的依賴。

劉易斯通過立法機構指導的部分經濟發展計劃，試圖取消憲法禁止向私營企業提供稅收幫助的禁令。

立法機關通過了該決定，並在 1987 年 11 月的投票中被列為第 4 號提案。儘管並沒有組織反對，但它依然是艱難通過的。

現在，德克薩斯州的官員可以向私營公司提供稅收幫助，但沒有指導支出的計劃，對補貼範圍也沒有限制，此外，也沒有管理它們使用的保障措施。

1989 年，立法者通過法案，將新權力擴展到《地方政府法》第 380 章和 381 章。

支持第 381 章法案的羅伯特·埃克爾斯 (Robert Eckels) ，將該措施視為一項簡單的經濟發展努力。

與此同時，新生州代表帕克麥考洛，在他任期接近尾聲時，被要求複製埃克爾斯的縣級城市法案。

McCollough 於 5 月 8 日提交了一份僅一頁紙多的眾議院法案 3192，並得到了眾議院的支持。

「每個人都在嘲笑我們，但我們必須這樣做，還有兩天時間！」McCollough說。

埃克爾斯 (Eckels) 和麥科洛 (McCollough) 的法案在兩院通過時僅獲得四票。

「我們在 89 年通過了該法案。在我任職期間，該法案從未得到過修改、更改或解決問題。」麥科洛說，考慮到憲法的最新變化，「該法案可能值得更多討論，但是……我們處於相當未知的水平。」

第 380 章和第 381 章自通過的 30 年裡沒有太大變化，而其他的修正案通常擴大了其範圍。

法院和司法部長曾兩次對協議的合法性提出質疑。雖然立法者通常都會通過立法以維持激勵，甚至擴大城市可以授予的公共資金範圍。

在那個時代，埃克爾斯、麥科洛和其他參與推進稅收減免政策的立法者，都沒有回憶起任何關於限制協議期限，或在第 380 或 381 章添加其他指導方針的討論。

「我預計，隨著時間的推移和人們對經濟發展計劃經驗的增多，法律會得到修正和改變。」埃克爾斯說。

麥考洛對此表示認同。

「如果它仍然是一種促進經濟發展的工具，而不是打擊納稅人，那麼它值得繼續推進。」麥科洛說。