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雄安:雄起中原,安邦定國

整理 | 潮汐社區領域運營團隊 馬也

來源 | 撲克投資家(ID:puoketrader) 轉載請註明出處


今天的所有頭條,都被一個此前默默無聞的「雄安」刷屏了。「雄安新區是繼深圳經濟特區和上海浦東新區之後又一具有全國意義的新區,也是繼規劃建設北京城市副中心後又一京津冀協同發展的歷史性戰略選擇,是千年大計、國家大事。」

看地圖,雄安新區在北京、天津和河北保定市的三角區里,起步區面積約100平方公里,中期發展區面積約200平方公里,遠期控制區面積約2000平方公里。

2000平方公里意味著這個新區跟深圳的面積一樣大,是上海浦東新區面積的近兩倍,更是北京通州新城907平方公里的兩倍多!

這個位置離北京、天津的城區都相對較遠,更靠近保定市,甚至和保定城區基本連為一體。

按照人民網官微的新聞稿:

「規劃建設雄安新區,是黨中央深入推進京津冀協同發展作出的一項重大決策部署,對於探索人口經濟密集地區優先開發新模式、調整優化京津冀城市布局和空間結構、培育創新驅動發展新引擎具有重大現實意義和深遠歷史意義。

規劃建設河北雄安新區,是尊重城市建設規律、解決「大城市病」問題的關鍵一招,是創新區域發展路徑、打造新的經濟增長極的點睛之筆。從國際經驗看,解決「大城市病」問題,許多國家都採用「跳出去」建新城的方法。從我國經驗看,改革開放以來,我們通過建設深圳經濟特區和浦東新區,有力推動了珠三角、長三角地區發展。設立雄安新區,既貫徹了協同發展、創新發展的時代思考,也吸收借鑒了國內外有益經驗,為拓展區域發展新空間鋪就一條新路。

雄安新區不同於一般意義上的新區,其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地。作為推進京津冀協同發展的兩項戰略舉措,規劃建設北京城市副中心和河北雄安新區,將形成北京新的兩翼,拓展京津冀區域發展新空間。雄安新區在起步之初,就要加強同北京、天津、石家莊、保定等城市的融合發展,特別是要同北京中心城區、城市副中心在功能上有所分工,實現錯位發展。統籌生產、生活、生態三大布局,努力打造貫徹落實新發展理念的創新示範區,雄安新區將充分發揮京津冀各自比較優勢,形成京津冀目標同向、措施一體、優勢互補、互利共贏的協同發展新格局。」

新華社和人民日報都說,雄安新區是「千年大計、國家大事」。

注意,不是百年大計,而是千年大計,這個形容的層級,讓人想起了600多年前的那場真正穩固整個中國北方的大手筆。

不過那時的主角,是北京。

自唐朝以後,江南經濟迅速發展並超過北方,成為全國的經濟重心所在。位於江南的南京和其上下游的採石、瓜洲一起構成的江防體系是保證南京安全的直接屏障。同時,南京自身的地理條件也十分優越。因此,幾乎所有佔據中國南方的政權都以南京作為首都。

南京地勢險要,四周是山,北高南低,易守不易攻。西邊有秦淮河入江,沿江多山磯。從西南往東北有石頭山、馬鞍山、四望山、盧龍山、幕府山,東北有寧鎮山脈的最高峰鐘山,北邊有富貴山、覆舟山,雞籠山,南邊有長命州、張公州、白鷺等沙州形成夾江,這些天然屏障拱衛著南京,使得歷代統治者都很看中這塊地。

不僅如此,南京還交通便利,東南的太湖平原和錢塘江流域是水資源豐富的地方。沿江可上溯到九江、武漢,沿江下行可到上海,加上秦淮河與太湖水系,使得南京四通八達。

但是由於歷代統一王朝的都城大多都在中原,明朝統一全國之初,明太祖同樣打算擇機將京師遷往北方,同時在故鄉鳳陽營建中都,並下令從江南移民中都。但是開封和鳳陽都是久經戰亂,破敗不堪,難以承擔京師的重任,朱元璋於是放棄了遷都這兩處的打算。洪武十一年,罷北京,改南京為京師。

由此,南京在當時迅速成為中國的政治、經濟、文化中心,迎來歷史上的發展高峰。

而對於北京來說,在當時的境遇就沒有首都那麼好了。

自洪武元年(1368年),徐達攻克元大都之後,大都改稱北平。徐達將城中部分居民遷往開封,平毀了元朝宮殿,其在舊址堆土築成景山;為了便於防守,將北面城垣南移。由於運河淤塞,南方的物資主要改由海運和陸運轉運。

這樣,原本繁華的元朝京師大都城變成了一座相對冷清的北方邊城。

洪武三年,太祖四子朱棣受封燕王。洪武十三年,燕王之國,在北平設立王府,俗謂燕京。徐達死後,華北邊防部隊多由燕王節制,北平也就成為明朝北部邊防的中心。

靖難之役之後,為了穩固整個北方,明成祖朱棣才將整個國都由南京遷往北京。

明朝初期,華北相對於江南的貧困相當明顯。北京的營建使北方的生產和人口迅速恢復。但是,作為一個巨大的消費城市,京師對物資的大量需求無法就近解決,必須依賴於大運河從江南轉輸。因此在明清兩朝,漕運均具有極其重要的經濟地位。漕運的繁盛帶動了運河沿線市鎮的發展,如揚州、臨清和滄州等,進一步促進了北方經濟的恢復。

大都陷落、元朝滅亡約半個世紀後,全國的政治中心再度回到北方。

自石敬瑭向契丹割讓燕雲十六州後,北京附近已有約500年不在漢族朝廷中央政權控制之下(若從安史之亂、河北藩鎮興起算起則更長);而靖康之變後,整個華北地區也已經有近250年由異族統治。成祖遷都後,北京及其周邊成為明朝的核心統治地域,漢族政權對華北的控制達到前所未有的程度。

在擔負了600多年的首都重任之後,今天的北京城,已經有點讓人喘不過氣了。

在最近一段時間裡,就北京的學區房和飆升到離譜的一線城市房價,撲克投資家已經發布過多篇文章。

從目前來看,可能眾多的一線城市,可能已經到了一個發展的瓶頸期,急需新的發展思路。

新聞說,設立雄安新區的目的是「疏解北京非首都功能」,然而這個目的,之前就已經有了通州新城了,我們也看到,北京市政府正在陸陸續續往那遷。很顯然的,這一次的定位比通州新城要高得多,國家級政府機構的陸續往雄安新區遷移會是一個未來十幾年的超級大工程。

下面我們來看看航拍的雄安新區。

容城縣

隸屬於河北省保定市,位於河北省中部,京、津、石三角腹地。北距首都北京110公里,東距經濟中心天津100公里。

保津城際鐵路、保津高速公路貫穿全境,1小時可到達北京、天津。

新華網無人機隊航拍河北省容城縣。新華網張潤貞攝

雄縣

隸屬於河北省保定市,地處冀中平原,北距首都108公里,東距天津100公里,西距保定70公里。

雄縣到北京只需45分鐘行程,津保鐵路通車後,雄縣到天津紅橋區只需15分鐘行程。

雄縣擁有白洋淀水域面積18.3平方公里,建有中國北方最大的內陸碼頭。

安新縣

新華網無人機隊航拍河北省安新縣。新華網張潤貞攝

隸屬於河北省保定市,位於河北省中部,北距首都北京市162公里,西距保定市45公里,西南距省會石家莊187公里。

京廣鐵路、京昆高速公路、107國道、京港澳高速公路、保津高速公路、濱保高速公路、保滄高速公路、張石高速公路在安新縣形成交通網路,由京港澳高速、榮烏高速、京昆高速、保滄-保阜高速在安新縣周邊互通連接,形成高速外環。

安新最大的特色就是環境,河北最大的湖泊白洋淀就在這裡,荷花、蓮藕、稜角、丹頂鶴、蘆葦盪,乘一葉扁舟,出沒在水天交接處,對酒當歌,詩意的棲居。這大概是籠罩在霧霾之中的北京人民最渴望的生活方式。

按照規劃,這裡將定位為旅遊功能區。白洋淀最好玩的季節是八九月份,這個時候荷花盛開,蘆葦叢生,香氣滿溢。

另一方面,因為這裡離保定市的直線距離最近,生活配套設施相對便利,並且面積也是三個區中最大的,可開發面積大,環境又好,很可能是未來的主要居住區,房地產開發的空間最大。

俯瞰河北省安新縣境內的白洋淀(3月31日攝)。新華社記者 王曉 攝

俯瞰河北省安新縣境內的白洋淀(3月31日攝)。新華社記者 楊世堯 攝

俯瞰河北省安新縣境內的白洋淀(3月31日攝)。新華社記者 楊世堯 攝

關於雄安新區背後更多的政治考量,請參看下面這篇延伸閱讀:

雄安新區:一場聲東擊西的遷都運動

作者:羅天昊 來源:羅天昊國與城(Luotianhao99)

雄安新區,海底波瀾。

在西方傳統愚人節的一天,官方發布消息,稱要建成雄安新區。舉國震驚。

震驚的原因,一是關於雄安新區的定位,是既深圳特區和浦東新區之後,國家最重要的戰略,甚至被定為要影響未來中國一千年,絕不謙虛,毫不猶豫。

更令人震驚的是,如此重大的國家戰略,此前在正式媒體和傳言中,從來沒有人能夠預料到,直到突然宣布,國人才第一次聽說。局勢弔詭。

為什麼要採取這種突襲的方式宣布。亦大有深意。

雄安新區,在國家層面第一次表述為「千年大計、國家大事」,自然非同小可,實體現了五個重大戰略使命。

(1)明確雄安為首都副中心,通州為北京副中心,緩解北京負擔

缺水多霧,擁堵不堪,北京之弊,舉世皆知,無需多言。

此前,解決北京問題,有兩種思路,一是在中原地區另擇新都,學習韓國和巴西等國,徹底遷都。此議提出了幾十年,無數學者倡議,遷都牽涉到各種利益關係太多,最終未落實。

而傳聞中的首都東遷通州,亦沒有落實。原因很簡單。北京人口眾多,不堪重負,關鍵不在北京,而在中央,資源都集中在中央。僅僅把北京市政府遷往通州,不解決實際問題。

聲在東邊的通州,落在西邊的雄安。可謂聲東擊西。

而本次設立雄安新區,未來的一大使命,則是分擔首都功能。

國家規劃中,雄安新區有七個重點任務,五條暗示其將成為首都副中心。

第一條建設智慧新城,第二條打造生態城市,就是要再造一個更美麗現代的副都。告別缺水和霧霾。

第三條發展高新產業,第四條提供優質公共服務,暗示未來北京的高新產業,以及中央的部委和央企、醫院,高校等,部分將遷到雄安。

第五條打造高效交通網,就是要建立副都的交通地位。

雄安新區一出生就風華正茂,遠期建設2000平方公里,超過深圳1996平方公里,浦東新區1210平方公里,副都氣象,大器初成。

(2)  分散首都政治經濟風險,穩固國都

建都北方,在中國傳統心理上,代表為正統和大一統的吉兆。

但是時勢一直在變。

朱元璋北伐,孫中山北伐,也可從南向北。同時,中國千年來首都東移,風險逐步加大。尤其現代式海權時代,沿海首都,安全存在隱患。

八國聯軍突破天津之後,很輕易就攻破北京,日本攻破北京也容易。當下雖未太平之世,需要分散風險。

當下,所有的中央機關都在北京,100家央企中的八十多家都在北京。如此眾多的資源集中於一個城市,一旦有變,後果不堪設想。當年日本侵略中國,攻破南京上海之後,中國經濟就遭到巨大破壞,可謂前車之鑒。儘早分散資源,可保首都政治和經濟上的安全。

南水北調工程涉及人口4.38億,國家為保首都用水,不得不犧牲幾億人的利益,並且花費巨大民力財力,強行改變自然規律,強行讓水往高處流,但是,未來隱患巨大,首都虛化,,相對安全。

(3)解決京津冀問題,打造新的增長極

國家傾注了巨大雄心,定位甚至高過濱海新區和重慶兩江。

京津冀協同發展,一直未能徹底完成。京冀兩個直轄市夾著一個河北省,難以協調。而本次設立雄安新區,實際上等於為河北加持。調深圳市委書記進河北,有加大河北發展力度之意。未來,與京津與河北發展許可權和力度基本對等,有利徹底落實京津冀發展計劃,打造新的增長極。

京津冀相對長三角和珠三角,在經濟上處於下風,而雄安新區的設立,寄望於其在社會經濟領域的全面崛起,三足並立。

(4)  打破既得利益格局,亂中求治

遷都之議,並非自今日始。

但是,最後卻一直很難實現,一個重大的原因,是利益牽涉太多,負擔太重。

歷朝歷代的遷都,隱藏著一個巨大的政治目的,即擺脫就有利益集團的控制與羈絆。北魏遷都洛陽,舊貴族之間盤根錯節的利益糾葛,就此被摧毀。

在國際上,哈薩克遷都,可為中國借鑒。哈薩克遷都中部小城阿斯納爾之後,中央機關的公務員總數削減一半,很多不願意跟來小城的官吏階層,均在類似「贖買」機制之後,得到平安分流。各方大佬,各種利益集團亦遠離新都,並且被分散,再也無法對改革形成有效的阻力。

今日中國改革已至中流,每向前一步,日感吃力,利益集團勢力強大,而且階層固化的趨勢明顯。雄安新區的設置有利打破這種利益格局,擺脫既有利益牽制,創造新的改革氛圍,開創新的局面。

從本次採用通州造勢,雄安落地,聲東擊西,避實就虛的突襲式戰略部署看,打破利益集團格局,不僅意義重大,且難度重大。

徹底重建中國新格局,新社會。新千年。

(5)  重啟改革新時代

雄安新區被寄望後繼的深圳和浦東之後的第三個代表性意義的國家戰略,其實也隱含了國家重啟一個新的改革時代的雄心。

在雄安新區的七大任務中,第六條是推進體制機制改革,發揮市場在資源配置中的決定性作用,激發市場活力。第七條打造擴大開放新高地和對外合作新平台。

最大的底牌,總是在最後,第六條和第七條,已經隱晦地表明了國家的決心與雄心,即是在改革停滯十年,各種矛盾激發的時期,啟動新一輪改革,尋找國家轉型之路。

尤其是直轄市的發展,令人失望。國家設立直轄市,本意是希望其在改革方面衝鋒陷陣,但是,最近幾年,北上天等直轄市反在很多領域改革落後,比如戶籍制度改革,教育醫療改革等領域,不是領先全國,而是落後全國。

雄安新區將擺脫北京式利益格局,一片荒原好縱馬,銳意改革,成為新的改革發動機。

敢號稱影響中國未來一千年,必有巨變。

現實往往比想像豐富。

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